正阳县走出精准扶贫精准脱贫新路子

 协会带动  产业帮扶

正阳县走出精准扶贫精准脱贫新路子

    今年以来,正阳县委、县政府紧紧围绕脱贫攻坚“六个精准”、“五个一批”总体要求,以脱贫27个贫困村、17972名贫困人口和2018年贫困村全部摘帽、贫困人口全部脱贫为目标,突出产业帮扶的带动作用,成立新型农业经营主体助推精准扶贫协会,推动全县脱贫攻坚工作,走出一条精准扶贫、精准脱贫新路子。目前,该协会已实施产业帮扶项目22个,累计投入社会资金14.5亿多元,帮扶带动4280户贫困户、1.2万名贫困人口,户均增收9050元。该县对40个帮扶带动效果好的新型农业经营主体授予“正阳县精准扶贫帮扶企业”、“正阳县精准扶贫帮扶合作社”牌匾,并首创贫困户退出光荣证,及时颁发给达到脱贫标准的贫困户。

建立协会,帮扶带动。脱贫攻坚工作开展以来,该县认真学习研究省、市关于脱贫攻坚工作的决策和要求,认为“五个一批”中的“发展生产脱贫一批”是正阳县脱贫攻坚路上的“拦路虎”,必须把产业帮扶、产业带动作为正阳脱贫攻坚工作的突破口和着力点。方向明确之后,该县经过深入调研、广泛征求意见和科学论证,决定充分利用全县拥有农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体4000余家,经营范围涉及种植、养殖、农产品加工业、农机生产及服务等行业和领域这一优势,实施产业帮扶、产业带动,推动脱贫攻坚工作。8月份,该县成立了新型农业经营主体助推精准扶贫协会。经过积极运作,该协会已在全县19个乡镇及县农场设立20个分会,拥有会员单位157家,其中会长单位56个、理事单位101个、个人会员385人,整体资产8亿多元,年产值2亿多元,年可帮扶1.2万多名贫困人口实现脱贫。同时,着力突出党建工作在脱贫攻坚中的引领作用,加强对协会内新型农业经营主体党建工作的指导和管理,采取“党建+协会+基地+贫困户”的方式,把基层党组织建立在产业链上,把基层党员凝聚在产业帮扶上,把贫困户吸引到产业链上,激发基层党组织和党员通过产业帮扶推动脱贫攻坚工作,充分发挥广大党员在脱贫攻坚工作中的先锋模范作用。

倾斜政策,激发动力。为充分激发新型农业经营主体产业帮扶、产业带动的积极性、主动性和创造性,该县进一步加大对新型农业经营主体的扶持力度,强化新型农业经营主体在脱贫攻坚中的产业帮扶、产业带动作用。一是实施政策倾斜。在制定《“十三五”脱贫攻坚规划》、《“十三五”产业扶贫规划》中,针对新型农业经营主体发展过程中的用地、用水、用电、项目、资金、金融、税收等出台优惠政策,扶持新型农业经营主体加快发展壮大。二是实施财政倾斜。该县财政每年预算安排500万元新型农业经营主体培育专项资金,对年终考核规模发展大、产业帮扶带动贫困户效果好的新型农业经营主体给予资金奖励。三是实施项目倾斜。在实施基础设施类、农业社会化服务类及农村人才培训类等项目时,允许符合条件的新型农业经营主体单独申报、公开竞标。协会内的新型农业经营主体每产业帮扶带动一户贫困户,可以通过小额贴息贷款5万元。依托新型农业经营主体开展到户增收项目,每户投入到户增收项目资金5000元。四是实施金融倾斜。该县财政拿出1000万元的专项风险担保基金,允许协会内的新型农业经营主体利用此担保金向金融部门申请贷款。县农商银行在支持新型农业经营主体发展过程中,采取“银行+新型农业经营主体+贫困户”的模式,累计向30多个新型农业经营主体和农业产业化龙头企业放贷3.7亿元,由银行提供资金,新型农业经营主体和农业产业化龙头企业提供技术和管理,带动贫困户增收。五是实施推介倾斜。对于新型农业经营主体创新研发的新产品、注册的新品牌,把其作为正阳名片,优先在农加工洽谈会、招商推介会等对外大型公关活动中进行宣传、推介,提高业界声誉和市场占有率,着力培育一批本地产业品牌。

因户制宜,精准施策。本着贫困村与非贫困村贫困户同等对待的原则,结合贫困户的致贫原因差异,充分尊重贫困户的意愿,扶贫协会主要采取六种产业帮扶模式带动贫困户脱贫。一是资产收益帮扶模式。依托土地规模流转,动员160户贫困户把土地经营权交给古耕种植专业合作社、云天蔬菜种植专业合作社等经营,增加贫困户的收入。二是代种代管代储帮扶模式。依托代兴家庭农场、梅营红薯专业合作社等新型农业经营主体和牧原集团等龙头企业,鼓励400户贫困户把种植、养殖产业交给新型农业经营主体和龙头企业代种代管,扣除代种代管成本后,产业收益归贫困户。该县天润现代农业产业联合体首创花生秧行,在三秋期间收购花生秸秆万吨以上,贫困群众可以拿着花生秧行折以每吨400元的价格领取现金,也可委托联合体代储3个月~11个月,最高价格达每吨650元,同时还可等价交换天润现代农业产业联合体的肥料、湖羊。三是租赁帮扶模式。食用菌专业合作社把建好的大棚租赁给贫困户种植食用菌,待食用菌收获销售后再付租赁费;天润现代农业产业联合体在兰青乡建好羊舍租赁给贫困户养殖湖羊;青青蔬菜公司建好大棚租赁给贫困户种植蔬菜等,扶持1200多户贫困户发展种植、养殖产业。四是信贷帮扶模式。依托可为每户贫困户提供5万元的小额信贷和5000元的到户增收项目资金以及由县财政拿出1000万元的专项风险担保基金,为380户贫困户放贷2500万元发展产业。五是股份帮扶模式。协调1300户贫困户把信贷资金和到户增收资金自愿入股到聚鑫水产养殖专业合作社、食用菌专业合作社、松山农机专业合作社等新型农业经营主体,由合作社年终给贫困户分红。六是就业帮扶模式。依托该县产业集聚区君乐宝乳业、维维(正阳)粮油等大型企业发展乳制品生产、粮油加工、农业机械和花生脱粒、精选及花生壳种植食用菌、花生秸秆加工饲料等产业,先后吸纳760名贫困劳动力就业。(通讯员 王林昶)