我市强力推进脱贫攻坚工作综述

脱贫攻坚热浪涌

——我市强力推进脱贫攻坚工作综述

记者 胡殿文 李丹丹

七月骄阳,脱贫攻坚的热浪正在天中大地上奔涌。

攻克脱贫攻坚这一难中之难、坚中之坚,啃下这块硬骨头,必须举全市之力。在市委、市政府的坚强领导下,我市把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程,迎难而上,全力推进。通过认真落实精准扶贫、精准脱贫各项政策措施,我市用超常的力度、超常的措施,凝神聚力、精准发力。全市上下对脱贫攻坚的认识持续提升,工作基础逐步夯实,精准程度明显提高,问题整改基本到位,体制机制更加完善,脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。

 

凝心聚力 强力推进

 

我市地处豫南,是国家、省粮食生产核心区,素有“中原粮仓”、“中州油库”、“芝麻王国”之美誉。我市又是农业大市、人口大市。作为欠发达地区,目前全市有上蔡、平舆、确山三个国家级贫困县,泌阳、汝南、正阳三个省级贫困县,还有一个省直管的国家级贫困县,按照已确定的目标,到2019年全市有37.8万贫困人口要实现稳定、稳固脱贫,脱贫攻坚任务艰巨。

如何把关系贫困群众福祉的民生工程做好、做出成效,是摆在市委、市政府面前的头等大事。为此,我市成立高规格脱贫攻坚领导小组,以市委书记为组长、市长为第一副组长,各县区也建立了相应的工作机制。全市各级党委、政府逐级签订了目标责任书,立下“军令状”,形成一级抓一级,层层抓落实,人人关注扶贫,人人参与扶贫的工作格局。在脱贫攻坚的进程中,我市结合实际,先后出台了一系列措施方案,确立了市级领导联系县区脱贫攻坚制度,每名市级领导分别联系一个乡镇、一个贫困村、两个贫困户,确保所联系的贫困村脱贫摘帽、贫困户稳定脱贫。

明确了“一个目标”、“三个责任”、“五项机制”、“三个问题”,确保如期实现全市精准脱贫目标任务。明确一个目标,就是到2018年底实现3个省定贫困县全部脱贫,到2019年底实现3个国定贫困县,包括其他非贫困县的所有贫困人口全部脱贫。强化三个责任,就是夯实各级党委、政府和村“两委”的主体责任,联系贫困乡镇的领导干部、驻村第一书记及派驻单位的帮扶责任和各级督导组的督导责任。坚持问题导向,就是在脱贫攻坚工作中重点解决好精准识别、精准施策、精准考评、精准管理等问题,确保各项工作要求和责任措施精准落实、取得实效。完善五项机制,就是完善领导负责、村级协调机制、资金整合、考核奖惩、督导问责机制,用健全完善的工作机制,来推动脱贫攻坚工作深入开展。

工作中,按照“三因三缺”6种主要致贫原因,对全市37.8万贫困人口致贫原因进行了认真统计,摸清了贫困户致贫原因,主要为因病致贫、因残致贫、因学致贫,还有缺技术、缺资金、缺劳动力,并在澄清底子的基础上持续细化帮扶措施,按照“转、扶、搬、保、救”及教育扶持6种主要措施对贫困家庭进行针对性帮扶。对贫困村进行了拉网式排查,本着缺什么补什么的原则,安排资金项目,同时做好资金整合、项目库建立等工作。全市各行各业、各级各部门积极支持、参与扶贫攻坚行动,学习政策、深入培训、扎实推进,确保中央、省、市精神和部署要求入脑、入心落到实处。各县区结合本地实际,充分挖掘发挥优势,创新经营模式,积极培育各具特色的扶贫支柱产业,让贫困户在产业链上找到位置,稳定脱贫收入,切实增强贫困群众自我发展能力,使帮扶举措有长期“造血”功能。至2016年底,我市实现173个贫困村摘帽退出,9.72万农村贫困人口稳定脱贫。今年计划实现193个贫困村摘帽退出,9.3万农村贫困人口稳定脱贫。

 

贵在精准 重在精准

 

扶贫开发贵在精准、重在精准、成败在精准。近年来,我市始终把脱贫攻坚作为第一位的政治任务来落实,积极构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,促进贫困地区快速发展,推动贫困人口脱贫致富,取得了阶段性显著成效。

在资金项目方面。市委、市政府结合全年脱贫攻坚目标任务要求,加大市、县统筹整合和资金投入力度,优化财政资金供给机制,调高资金配置使用效率,集中资金确保如期完成脱贫攻坚任务。全市累计整合资金21.301亿元,市本级在2016年市本级投入财政资金5300万元的基础上,今年预算安排1.16亿元用于支持脱贫攻坚工作,较上年投入资金增幅118%,目前1.16亿元资金已全部到位,专项用于基础设施、产业发展和社会事业,有效保障了脱贫攻坚工作顺利推进。至目前,全市已对193个贫困村实施整村推进扶贫开发,综合实施产业发展、道路通畅、安全饮水、供电等脱贫项目,已实施道路通畅、安全饮水、供电、产业等项目847个,已实现92个贫困村达到人居环境改善达标村标准,贫困村面貌焕然一新。

在政策引领方面。紧跟省委、省政府脱贫攻坚政策精神和工作部署,市委、市政府结合全市实际,制定针对性政策措施,引领全市工作推进。市委、市政府先后下发《驻马店市2016年度脱贫攻坚工作成效考核问题整改方案》、《驻马店市县乡党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法》等指导文件,制订《驻马店市脱贫攻坚问题清单与整改台账》《档卡整改规范建设督查巡查工作方案》《驻马店市脱贫攻坚档案资料验收方案》等工作方案,印发《脱贫攻坚整改二十问》指导手册39070册。

在社会扶贫方面。为深入推进我市精准扶贫、精准脱贫工作开展,各级党政机关、企事业单位、高等院校、人民团体结合第一书记驻村任职工作,向单位第一书记派驻村派驻2~3人的驻村帮扶工作队,确保对全市600个贫困村驻村帮扶工作的全覆盖。目前,全市共有3个中直单位、35个省直单位、150个市直单位、595个县区单位积极参与定点扶贫工作,为促进我市贫困地区经济社会发展、助推贫困群众增收致富发挥了重要作用。

 

综合施策 强化支撑

 

为确保完成193个贫困村摘帽退出,实现3万余户贫困户、9.3万贫困群众稳定脱贫目标任务,我市下一步将重点抓好五项工程,强化支撑体系,聚合政策效益,集中力量攻关,确保脱贫目标全面实现。

抓好产业扶贫项目工程。各县区、各乡镇要立足本地资源优势和产业基础,找准发展的突破口,合理确定发展方向、重点和规模,通过加大政府扶持力度,结合农村土地流转和产权改革,逐步建立贫困户与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建立利益联结机制,推动贫困村产业规模化发展,带动贫困村、贫困户长期稳定脱贫。

抓好基础设施建设工程。要积极争取扶贫项目,抓好涉农资金整合,逐项落实贫困村基础设施建设整村推进工作,切实解决好贫困村的道路、电力、安全饮水、农田水利建设等问题,使贫困村生产生活条件、村容村貌得到明显改善。

抓好公共服务保障工程。各级各相关部门要按照“两不愁、三保障”的要求,既要解决“两不愁”的问题,同时又要根据全市贫困人口建档立卡情况,对扶贫对象全面实施到村到户政策,通过分类识别、因人制宜、因需施策,引导各类扶贫资源优化配置,进一步提升公共服务保障水平。

抓好易地扶贫搬迁工程。必须坚持政府主导、群众自愿,积极稳妥组织实施;必须坚持统筹谋划、突出重点,合理确定搬迁重点和规模;必须坚持量力而行、稳步推进,明确搬迁目标任务和建设时序,加快推进实施;必须坚持因地制宜、分类实施,充分尊重群众的生产生活习惯,合理确定安置方式;必须坚持自力更生、各方支持,在政府加大投入力度、动员引导各方力量共同支持的同时,充分发挥搬迁群众的主体作用,发扬自力更生精神,尽快实现自我发展脱贫致富。

抓好金融扶贫工程。我市要求各个金融机构认真落实省里的部署要求,进一步增强社会责任担当意识,积极参与到脱贫攻坚中来,真正把金融扶贫的各项工作落到实处,让老百姓得到实惠。

行走天中大地,昔日贫困村如今生机勃勃、活力无限。一场以工作更实、质量更高、效果更优为目标的脱贫攻坚战正依托着更好的优惠政策、更多的扶贫资金、更佳的产业项目深入扎实推进,在脱贫攻坚、决胜全面小康的征程上,驻马店正砥砺前行。