学习十九大精神 加强中国特色新型智库建设

 □ 周繁真 吴荣立

习近平总书记在党的十九大报告中提出,要深化马克思主义理论研究和建设,加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设。

一、中国特色新型智库建设状况

中国新型智库为我国改革开放和经济社会事业发展作出了重要贡献。第一,中国新型智库是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分,为解决中国现代化和中华民族伟大复兴的重大理论问题和重大现实问题服务,并将随着党和国家的决策科学化民主化程度不断提高而发挥越来越重要的作用。第二,中国新型智库是我国软力量的创新来源,对制度、理论和战略的创新具有不可替代的功能,在国家发展的关键时刻能够提出重大理论概念和重大战略对策。第三,中国新型智库是对外思想交流和文化交流的重要通道,是国家展开学术外交和文化外宣的重要平台,是国家形象的重要塑造者。第四,中国新型智库是中国化马克思主义理论体系的研究者和宣传者,是社会主义核心价值体系的普及者。第五,中国新型智库已成为党和国家的政策方案与高端人才的储备库。

但是,我们的智库建设仍相对滞后,面临一些问题。一是真正意义的新型高端智库较少,缺乏有深刻洞见的思想产品。二是智库参与决策机制缺失,对决策影响力有限。三是研究成果针对性不强, 削弱了智库对决策的影响力和作用力。四是智库之间交流不畅通。五是领军人物和杰出人才缺乏,人才缺乏流动性。

二、中国特色新型智库建设的基本内涵

中国特色新型智库要具有中国特色主要表现为三方面:一是智库的发展理念要坚持中国特色社会主义方向、坚持中国特色社会主义道路、坚持中国共产党的领导。二是智库的组织架构要突出中国特色,形成管理科学、运行有效、符合中国国情的制度体系。三是智库的科研成果要具有中国特色。

中国特色新型智库所体现的新型突出表现在三个方面:一是智库的发展理念要新。二是智库的制度体系要新。三是科研成果要新。

三、加强中国特色智库建设的着力点

坚持特色发展,构建多层次智库体系。一是构建多层次智库体系。坚持党管智库,加强顶层设计、宏观指导,统筹各类智库协调有序发展,形成定位清晰、布局合理的新型智库体系。二是打造发展急需、特色突出、制度创新、具有国际影响力的领军智库。支持综合性智库建设,扶持专业智库建设,引导社会智库健康发展。三是组织智库联盟、智库论坛等,推进智库深度合作,形成协同创新合力。

创新研究机制,提高研究成果质量。一是智库研究应围绕党和国家工作大局以及各地区各部门决策需求,强化问题导向、应用导向,开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。二是加强规范化科学研究方法的应用,将大数据技术广泛应用到智库的研究中,保证智库研究成果的科学性、思想性、政策性于一体。三是智库研究应明确主攻方向、突出专业特色、注重成果质量,努力推出创新成果。

建立智库发展基金,构建多元化资金筹措机制。一是加大财政资金投入力度,确保智库开展公益性研究所需资金。二是落实公益捐赠制度, 拓宽资金筹措渠道,形成企业、社会组织、个人捐赠资助智库建设的良好局面。三是加强资金使用管理,提高经费使用效率。

完善法规制度,建立健全智库参与决策的长效机制。一是建立重大决策问询制度。以法律条款对政府公共决策特别是重大决策过程进行严密、科学、理性的规范化设计。二是建立公共决策咨询招标和采纳制度以及决策机构对智库咨询意见的回应机制。三是建立政策实施的评估和调整机制。在政府有关部门作出政策决策和政策执行后,由智库向决策者提供评估报告。四是建立和完善公共决策过程中公民参与的利益表达和公众利益平衡机制,发挥智库在多元利益表达机制中的独特作用,提高公共决策的民主化、科学化水平。

坚持开放性运作模式,提升智库的全球影响力。一要增强智库全球意识。关注国际重大问题的研究,提高我国处理国际事务的能力。二要加强智库间国际交流。三要加强智库国际平台建设。

创新激励机制,加强智库人才队伍建设。一是探索推行岗位聘任制和灵活的人才流动机制,吸引更多优秀人才加入研究咨询队伍。二是努力造就一批马克思主义基本理论功底扎实、熟悉世情国情党情、具有理论创新能力的理论家和高端学术人才。三是推出善于开展跨学科研究的复合型人才,强化队伍建设。四是培育有国际影响的智库人才,提高智库开放程度,提升研究人员国际视野和研究水平。

(作者单位分别是:驻马店日报社、驻马店市行政事业单位国有资产管理中心)