全市启动实施“四水同治”十大重点水利工程

水清安澜润天中 人水和谐共美景

——全市启动实施“四水同治”十大重点水利工程

记者 高君瑞

满河碧波荡漾,两岸杨柳堆烟。登上岸边高处举目远眺,虽是初春寒浓,但见河水逶迤而去,一群群水鸟盘旋其间,蓝天碧水、映带如画——这条河,是练江河;这美景,是我市生态水系治理成果的一个缩影。

1月24日,我市召开全市实施“四水同治”加快推进新时代驻马店水利现代化大会,就如何加快新时代水利现代化建设进行动员部署,会议提出,力争用3至5年的时间,逐步实现“河畅、湖清、岸绿、景美”的生态建设目标。届时,我市将成为一座山水园林、生态宜居的新城,绿水逶迤、青山相向、花鸟为邻的诗意栖居生活将不再遥不可及。

解决发展瓶颈

水是生命之源、生产之要、生态之基。实施“四水同治”,加快推进新时代水利现代化,是生态文明建设不可或缺的重要内容。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。近年来,通过打好蓝天碧水净土保卫战,大力构建城市水系新格局,完善生态水系网络,打造城市滨水景观,集聚发展生态优势,我市城乡河道通畅、渠水清澈、风景秀美,地下水源得到有效补充,河渠水质得到改善,人民群众享有更多的绿色福利、生态福祉,成功跻身于全国三线城市行列,城市环境变好,高质量跨越发展的步子加快,一个水清、树绿、路畅、天蓝的生态宜居城市雏形初现。其中,河道综合治理更是让天中以水养城、以水美城、以水润城、以水活城。

然而,我市的生态环境质量虽然持续好转,但人多水少、时空分布不均、水资源自然分布与经济社会发展空间布局不相匹配、水生态环境脆弱仍是我市的基本市情水情,特别是水生态退化成了全市生态文明建设的最大威胁和短板。当前,人民群众对优美生态环境的需要已经成为社会主要矛盾的重要方面,实施“四水同治”,就是要变缺水为有水,变污水为清水,变水害为水利。

为此,市委、市政府多次调研、充分论证,提出了建设宿鸭湖水库清淤扩容、洪汝河治理通航、板桥水库除险加固、淮河流域滞洪区建设、南水北调四县供水、正阳县城区引水供水调蓄、上蔡县引水及水系治理、中心城区生态水系治理、大中型病险水闸除险加固和中小河流治理等十大重点水利工程。十大水利工程不仅是“四水同治”的基础工程、构建水网的骨干工程,也是解决发展瓶颈的关键工程,具有重大的战略意义和全局意义。

绿水青山就是金山银山是贯穿“四水同治”十大水利工程建设始终的坚定理念。在工程推进中,市委、市政府要求把人民群众饮水安全和财产安全放在重要位置,坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖草系统治理,通过系统治污、开辟水源、有效减灾,统筹自然生态各要素,扩大森林、湖泊、湿地面积,涵养水源,加强地下水超采综合治理,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象,让良好的水生态成为提高人民群众获得感、幸福感的新增长点。

改善生态环境

水生态是生态文明的重要组成部分,建设生态文明关系人民福祉、关乎民族未来。对老百姓来说,青山就是美丽,蓝天也是幸福,水利就是民生。拥有天蓝、地绿、水净的美好家园,是中国梦的重要内容。

一座城市想要有灵性、有活力、有动感,一定要有四通八达的水系,这样才能源源不断地为城市输入活力和生机。我市水资源丰富,市中心城区现有天然河道9条,人工河渠3条。根据现有河道水系条件、地形地貌,整个生态水系规划河渠19条,呈八纵九横二渠分布状态,水系功能分为七带五连四湿地。按照城市规划,城东河和天中河与中心城区“两河、五溪、八湖、四片”将共同构成中心城区水网结构,逐步达到中心城区四面环河,两岸蜿蜒的滨河绿地风光带。其中,练江河结合沿河的人文资源,强调景观游憩与生态保育功能,定位为康体娱乐带;小清河与沿线的生态绿地相结合,体现生态调节与保育功能及景观游憩功能,定位为科技文化休闲带;开源河主要功能是景观游憩与生态调节与保育功能,定位为休闲与植物主题;骏马河的主要功能是排涝与景观游憩功能,定位是景观提升与河道贯穿……

截至目前,我市计划实施城市生态水系建设项目共22个,并启动了中心城区生态用水引水工程,对骏马河、朱氏河、开源河、小清河等6条河流进行了集中整治,实施河道两岸滨水区域景观建设,形成了练江河、开源河和小清河生态景观廊道3条;不久的将来,6条纵横驻马店市区的河流以及三大中心城区湖,不但会成为观景地,还将给市民带来一个碧水蓝天、花红柳绿的宜居生活环境。

同时,水利工程的实施,不仅能够推动城市水系连通,实现以水润城的目标,增强城市综合承载能力,有效提升城市的形象品位,而且能够从根本上解决我市部分县城供水结构单一的问题,结束驻马店人民喝地下水的历史,为人民群众健康长寿提供可靠的水质保障。

明确目标任务

“四水同治”是一件功在当代、利在千秋的大事,事关我市长远发展和广大群众切身利益。按照省委、省政府的部署和要求,我市明确提出,到2020年,水资源利用效率和效益明显提升,地下水超采得到进一步控制,河湖保护和监管明显加强,综合防灾减灾救灾能力显著提高。全市年度用水总量控制12.93亿立方米,高效节水灌溉面积达260万亩,农田灌溉水有效利用系数提高到0.63,万元工业增加值用水量较2015年降低16.9%,全市水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达70%,水土流失治理度达68%,农村居民集中供水率达90%,全面解决贫困人口饮水安全问题。

到2025年,节水型社会基本建立,地下水开发利用基本实现采补平衡,全市水质优良比例持续提升,美丽河湖目标基本实现,现代化水治理体系和治理能力显著提升,水安全保障能力进一步增强。全市年度用水总量控制13.48亿立方米,高效节水灌溉面积达320万亩,农田灌溉水有效利用系数提高到0.64,万元工业增加值用水量较2020年降低10%,水土流失治理度达83%,农村集中供水率达92%。

到2035年,全市水资源、水生态、水环境、水灾害问题得到系统解决,节水型社会全面建立,城乡供水得到可靠保障,水生态得到有效保护,水环境质量优良,防灾减灾救灾体系科学完备,基本形成系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸的现代水利基础设施网络,水治理体系和治理能力现代化基本实现。

……

一系列大擘画、大动作,正在逐渐勾勒出生态驻马店建设的清晰轮廓。

转变治水思路

在各项水利工程推进中,存在着一系列难题,如何破解?习近平总书记指出,关键是要转变治水思路,并提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的新思路。

为此,我市积极实施国家节水行动、扎实推进河湖管理与保护、积极推进南水北调四县供水工程建设、实施地下水超采区综合治理、加强水灾害防治、强化乡村水利基础设施建设、科学调配水资源、加快智慧水利建设等一系列措施,奋力开创新时代水利现代化建设新局面。

项目实施方案是抓好“四水同治”工程的基础和龙头。在我市现有的工程实施方案基础上,我市将组织专门人员,搞好调查研究,与区域发展规划、提高综合效益衔接起来,与推进生态修复、加强环境保护统筹起来,与配套流域工程、完善水网格局结合起来,与保障城市供水、提高承载能力一致起来,抓紧编制工程实施方案,明确时间节点、融资方式、政策支持等,为工程顺利实施奠定基础。

资金筹措是工程建设的关键,再好的工程如果资金不落实,工程也无法启动。在工程建设中,我市将根据其公益性、经营性和兼营性的特点来实行不同的投资建设运营模式,以全新理念、现代体制来建设经营水利设施。同时,为切实解决工程建设资金问题,我市将尽快成立水投公司,建立社会资本参与水利工程建设机制,引导民间资本、域外资本投资我市水利工程建设。

按照省里提出的3年左右时间所有工程建成发挥效益的要求,宿鸭湖水库清淤扩容工程已开工建设,洪汝河综合治理工程要于下半年开工,板桥水库除险加固工程、正阳县引水供水调蓄工程、上蔡县引水与城区水系治理工程、南水北调四县供水工程、中小河流治理工程今年要全部开工,我市各有关部门将按照各自工程时间节点,尽快完成规划评审、土地报批、征地拆迁、资金筹措、移民安置、工程招标等前期工作,为工程尽快开工创造条件,从而推动我市“四水同治”和水利现代化建设不断取得新成效,形成水清安澜、人水和谐的治水兴水新局面。