确山县普惠金融为脱贫攻坚助力加油

5月上旬,河南省普惠金融试点工作现场观摩会在确山县召开。6月中旬,中国人民银行郑州中心支行党委书记、行长徐诺金一行5人到确山开展普惠金融试点县工作调研,充分肯定了确山普惠金融工作成效,认为确山县较好地把普惠金融和脱贫攻坚有机结合起来,让农户在需要的时候得到精准支持。

近年来,确山县认真学习借鉴兰考模式,不断健全工作机制,创新推动措施,完善配套支持,推动普惠金融工作取得阶段性成效。在2018年底全省22个普惠金融试点县工作考评中,确山县普惠金融试点工作位居全省第一。

为强化保障,确山县成立了由县长任组长、常务副县长任副组长、相关部门主要负责同志任成员的普惠金融工作领导小组,设立县普惠金融服务中心、镇(街道)普惠金融服务分中心、村普惠金融服务部、村普惠金融服务站等三层四级普惠金融组织,具体推进和落实普惠金融工作任务。由县普惠金融服务中心牵头,实施“周统计、月督办、季通报、年考核”,推动金融机构落实普惠金融发展目标任务。组织金融机构开展金融知识进农村、进社区、进机关、进军营等宣传活动,利用会议、电视台、显示屏、墙体广告等载体,宣传普惠金融政策和知识,营造浓厚创建氛围。

在工作落实中,确山县认真贯彻省、市人行加快发展数字普惠金融要求,积极组织各家银行与金惠普民公司对接,全县9家银行54种金融产品上线普惠通APP平台,贷款、理财、缴费等功能在确山全面开通。组织宣讲团巡回宣讲20多次,重点培训县、乡、村三级普惠金融服务体系人员、银行员工、农户代表等核心工作人员,有效发挥辐射扩散效应。督促各家银行采取网点柜台宣传和走村入户宣传相结合的方式,推介普惠通APP,引导和帮助社会公众下载、注册和使用。该县13个镇(街道)主要负责同志与县普惠金融工作领导小组组长(县长)签订推广承诺书,县普惠金融服务中心每周汇总各镇(街道)推广进度并在全县通报。

确山是全省唯一用财政资金补贴贫困村服务站建设的县区。近年来,县财政按照建站成本10%的标准向两家主办银行发放补贴资金14万元,以较少财政资金撬动农村地区金融基础设施建设。2017年10月,确山在173个没有设立金融机构网点的行政村,全部建成了服务站,在全省县域率先实现普惠金融服务行政村全覆盖。出台普惠金融服务站建设管理办法,提出门头形象、业务标识、柜台样式、设备配置、业务账簿、宣传口径等“六统一”标准。创新性地推出“两平方普惠金融服务区”,为普惠金融服务站统一配置主体样式一致的“两平方标准化柜台”,方便广大群众办理业务。抓住确山创建全国电子商务进农村示范县契机,为服务站加载农村电商、信息进村入户功能。督促主办银行分五星、四星等5个档次,按季度对服务站实施考核评比。

为加强普惠授信体系建设,确山县按照“村、乡、县”路径,坚持边试点、边总结、边推广,每个阶段都充分听取各方意见,防止金融普惠带来金融风险。按照“宽授信、严用信”原则,以80分为界限,实施“红蓝本”授信证发放制度,分别给予5万元和1万元授信额度。围绕确山种养殖和休闲旅游等特色产业,收录4000余个项目,涵盖农户、新型农业经营主体、小微企业。采用普惠金融贷款与一般贷款相结合、相补充,有效扶持创业起步阶段的客户。至目前,全县累计发放普惠金融贷款4317笔14.19亿元。

为加强信用信息体系建设,县有关部门出台管理办法,采集全县12万农户和近3000家小微企业信用信息,并按季进行更新,确保信用信息的完整性与真实性。结合确山实际,建立农户信用信息评价指标体系,按照定性与定量相结合的原则,合理界定分值比例。在利用河南省农户信用信息系统实施定量评分的基础上,成立由金融机构、镇政府(街道)、村委会工作人员、党员群众代表等人组成的评级小组,对农户信用进行定性评价。充分发挥财政资金撬动引导作用、保险增信保障作用和银行授信融资作用,共同缓解担保难、贷款难问题,切实把好事做事、实事做好,为全县脱贫攻坚扎实推进和经济社会发展注入强大动力。(记者 张新义)