泌阳:聚焦民生增福祉 砥砺奋进勇担当

记者 侯伟峰 通讯员 李新

70年春华秋实,70年砥砺前行。

近年来,泌阳县紧紧围绕高质量发展的要求,着力抓好“产业转型升级、城乡统筹发展、生态环境友好、改革创新、共享发展”五个重点,始终以时不我待的紧迫感,致力打赢三大攻坚战,紧抓社会经济发展,全面落实惠民政策,不断开展生态治理,持续做好人居环境改善,维护社会安定,泌阳县农业结构进一步优化,一二三产业加速融合;新型经营主体不断壮大,经营机制日趋完善;群众收入持续较快增加,幸福指数不断提升。

泌阳县先后被授予国家级卫生县城、全国科技进步先进县、省级文明县城、省级园林县城、河南省对外开放先进县,河南省教育工作先进县、河南省义务教育均衡发展先进县等称号。

2018年,泌阳县国民生产总值实现241.8亿元,同比增长9%。一般公共预算收入突破11亿元,同比增长22.2%;财政一般预算支出57.9亿元,同比增长22.1%;城乡居民人均可支配收入17336.35元,增长9.5%,农村居民人均可支配收入11884.51元,增长9.3%;县域经济综合实力排序由2013年全省74位上升为35位,被国务院办公厅评为全国落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的县。


深耕特色优势产业日益凸显


依托中国第一肉牛品种夏南牛、全国食用菌十大种植基地这些品种优势,通过完善基础设施,建强产业平台;引进院士工作站、建立博士后流动站,加强技术研发,强化创新驱动;引进知名企业,培育产业龙头;加大招商力度,不断延链补链;优化发展环境,强化发展保障,逐步形成了百亿级产业集群。围绕夏南牛做强“牛产业”。依托中恒集团规划建设了占地800亩的夏南牛产业园,投资45亿元建成了2个存栏2万头以上亚洲单体最大的肉牛规模养殖场、年产能30万吨的有机肥厂、2条单班年屠宰分割15万头肉牛生产线、12条牛肉熟食生产线、牛血生物制剂和3万吨冷库。建成了夏南牛工程技术研发中心、夏南牛博士后流动站、夏南牛科技公司,夏南牛雪花肉达到日本牛肉分级标准A4、中国牛肉分割标准特级。积极开展了承接活体澳牛和冰鲜肉进口工作,成为全省首个澳牛入豫承接地,抢占了国内肉牛产业战略制高点。龙头企业河南恒都公司与京东、淘宝深度合作,与沃尔玛、麦德龙等大型商超强强联合,在全国设立直营、专营店2200家,夏南牛产业集群二三产业产值占比在70%以上,实现了由一二三产业低层次融合向深层次融合的转变,成为集种质资源生产、技术研发、良种繁育、标准化规模养殖、屠宰加工、商贸物流、国际贸易于一体的省级产业化集群,被农业农村部等九部门评为“泌阳夏南牛中国特色农产品优势区”。2018年,夏南牛产业全口径实现产值100亿元。围绕食用菌打造全产业链条。引进了国内唯一食用菌专业李玉院士在泌阳县建立中国食用菌院士工作站,建立了食用菌科技研发公司,新研制开发食用菌品种18个,深加工产品32个。规划了占地560亩的食用菌产业园,引进深加工企业18个,全国最大的工厂化食用菌种植深加工项目——河南食用菌高科技产业园项目正在开工建设,形成了集食用菌研发、种植、精深加工、出口贸易、电子商务为一体的全产业链条,被命名为国家级出口食品农产品(食用菌)质量安全示范区、全国香菇出口优秀县、中国绿色食品食用菌产业基地。2018年,食用菌产业实现产值50亿元,出口创汇1亿美元。


优化布局城市有颜值更有气质


5年间,县城建成区面积由16平方公里扩大到32平方公里,县城常住人口由14万人增长到29万人,城市建设与管理工作连续6年在全市考核观摩评比中位居前列。2015年7月,全省县城规划建设管理水平提升暨促进住房建设现场会在泌阳县召开。做精城市规划。围绕建设豫西南区域中心性山水园林城市,聘请同济大学高标准修订城市总体规划,编制专项规划。拉大城市框架。几年来,投资近百亿元,新建城区道路60公里,打通“断头路”12条,新建桥梁38座,形成11纵13横城市路网,扩大建成区面积15平方公里。完善城市功能。加大城市供排水、天然气、公厕设施、学校、医院等建设力度,城市功能日趋完善,承载能力不断提升。目前,城市供水管网覆盖率89%,污水集中收集处理率97.9%,财政全额投资15亿元新建三所公立医院顺利推进。提升城市品质。全面落实百城建设提质会议精神,围绕城市“双修”和以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城要求,投资10亿元建设了县文化艺术中心,投资19亿元对泌水河、梁河进行了生态修复和绿化治理,新建文化主题公园、游园35个,人均绿地面积18平方米,投资18亿元对老城区道路沿街房屋进行修补。同时把城市建设和产业集聚区建设深度融合,每年带动大量农村人口向县城转移。


提升站位决战决胜三大攻坚战


尽锐出战,持续打赢精准脱贫攻坚战。在全省率先制定了进一步加大建档立卡贫困对象扶持力度的意见,构建了“131”脱贫攻坚责任体系,创新成立了脱贫攻坚问题核查组,探索形成了八大产业带贫模式,促进了贫困对象扶持政策落实、产业发展、帮扶工作深入。在脱贫攻坚工作考核中,2017年位居全省第六、全市第一,2018年位居全省第四。至2018年底,全县累计102个贫困村退出,6.97万人脱贫。该县发展集体经济,助力脱贫攻坚的做法在省委《党的生活》《调查研究》《工作交流》上刊发。产业扶贫工作在全省产业扶贫现场会上作了典型发言,并在全省产业扶贫观摩评比活动中获得小组第一名;责任体系构建情况入选全省扶贫干部培训教材;易地扶贫搬迁后续管理、问题整改工作在全省作了典型发言;全省脱贫攻坚项目库建设及统筹整合财政涉农资金现场培训会和全省网络信息扶贫现场会先后在泌阳县召开。坚持源头防治,打好清水攻坚战、蓝天保卫战、净土持久战。泌阳县持续推进重大生态工程建设,不断改善城乡人居环境,努力建设生态绿色和谐宜居的大美泌阳。2018年全年优良天数261天,均完成年初既定目标。饮用水水源地水质全部达标,地表水出境断面全部达标,成功创建成全市唯一一个省级生态县。强化底线思维,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实中央“六稳”要求,统筹做好“稳促调惠防保”各项工作,持续开展项目拉练活动,稳住经济基本盘,稳定金融市场,稳控地方政府隐性债务,稳定房地产市场,切实防范化解经济领域重大风险,整体社会大局和谐稳定,“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效,安全生产形势平稳可控,被评为全省信访工作先进县、全省食品安全示范县。


步履坚定改革创新夯实发展之础


加快党政机构改革。目前,全县机构改革涉改机构挂牌、人员转隶等工作已经完成,三定方案正在报批。统筹部门机构改革,全面完成群团改革,认真谋划事业单位分类改革;稳步推进县监察体制改革试点工作,组建县纪检监察委员会,完成了乡镇监察委员会挂牌工作,实现公职人员监管全覆盖;顺利推进林场、盐业体制改革,进一步优化了组织机构、理顺了职责关系。深化国有企业改革,31家“僵尸”企业提前完成处置任务。深化市场体制改革。坚持市场化改革方向,加快推进“放管服”改革,深化商事制度改革,全面梳理规范各级投资审批事项,继续清理规范涉企收费,降低企业用能、物流成本,激发市场主体活力。探索完善营商环境问题线索收集、筛选和查处反馈机制,做好民意热线服务工作,积极营造务实、便民、高效、通畅的政务服务环境。


聚焦群众着力增进民生福祉


“以群众满意不满意为工作标准,把发展成果全部惠及到群众身上。”泌阳县紧紧围绕群众关注的焦点、热点,施策施政,坚持把80%以上财力投向民生领域,每年都要完成十件以上民生实事,着力解决广大人民群众就医、就学、出行、社会保障、公共服务等问题。

县、乡、村三级联动,不断完善党群服务中心功能,贴近群众需求做好政策咨询和办事服务,利用网络资源,为群众办事提供最大化便利。围绕劳动就业、社会救助等领域开展免费代办、上门等服务,打造出一批社区服务品牌。认真做好城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人集中供养和特困人员供养等工作,加快推进家庭医生签约服务、分级诊疗及县域医共体建设,村级标准化卫生室、文化活动广场完成在90%以上,农村养老保险、医疗保险参保率在98%以上。

不断加大师资力量、教育基础设施投入力度,优化教育资源,泌阳县被评为全市普通高中教学质量先进县、全市初中教学质量先进县、全市职业教育对口升学先进单位,成功创建国家义务教育发展基本均衡县。

作为全省“四好”农村公路县,泌阳县公路硬化里程居全市首位,如今在泌阳,无论是繁华的县城,还是乡间田野,各种道路纵横交错,形成了一张巨大的“路网”,为人们出行、经济发展提供了便利的条件。泌阳的路已不仅是一条条简单的通道,更是一道道亮丽的风景线,也是一条条通往幸福的康庄大道,勤劳的泌阳人民正在宽阔的幸福大道上,为实现泌阳的明天更美好而奋力拼搏。