遂平县严把关口推进农村集体产权制度改革

今年以来,遂平县认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署,把农村集体产权制度改革作为农村改革的重要内容,积极稳妥地推进,取得明显成效。至目前,该县共清理资金1.77亿元,资源性资产134万亩,清查核实资产14.45亿元(其中经营性资产1.77亿元),界定集体经济组织成员12.5万户49.6万人,203个行政村全部完成股改程序。

该县于2017年10月被确定为河南省农村集体产权制度改革试点县。为推进农村集体产权制度改革,该县围绕“全面部署、试点先行、重点突破、稳妥推进”选择了8个试点村率先启动改革工作,并在此基础上认真总结经验,严把五个关口,将改革工作全面展开。一是严把村民代表选举关,以家族、居住区域和自愿结合的方式,每10户到15户依法依规依程序推选出一名村民代表参与本村产权制度改革全过程;二是严把清产核资确认关,充分利用土地确权成果和现代信息技术,对资源性资产进行清查;三是严把成员身份界定关,坚持“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则,考虑户籍、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,协调平衡各方面利益,统筹进行成员身份确认工作;四是严把股权量化配置关,将农村集体经营性资产以股份的形式量化到本集体成员,让农民成为集体资产的管理者和受益者;五是严把集体股份经济合作社设立关,以自然组为单位选举产生成员代表,召开成员代表大会选举产生理事会、监事会和理事长、监事,确保集体经济组织机构依法依规产生和履职。

该县按照“地域相邻、产业相同、取长补短、做大做强”的原则,通过六种模式引领村级股份经济合作社健康发展,壮大农村集体经济,促进产业发展,实现了集体经济和农民收入增加双赢。该县依托村域人文历史、自然山水、区位优势等实行“三变”+乡村旅游模式;整合财政资金投入村集体经济组织,发展特色产业,实行“三变”+项目引导支持模式;通过股权平台,把贫困群众与经营主体有机连接,实行“三变”+扶贫模式;发挥龙头企业优势,与村级优势产业、资源、劳动力等有机结合,实行“三变”+龙头企业带动模式;以城中村改革为契机,通过明晰产权、股份到人,实行“三变”+城改带动模式;整合区域内人文历史、民俗文化、自然生态、特色产业等资源,与开发主体进行股份合作,推行“三变”+特色小镇改革模式。至目前,遂平县已经有16个村股份经济合作社实现了分红。(记者丁继坡通讯员刘中泽于泳)